Участие в тендерах: пошаговая инструкция

Предназначение тендеров заключается в том, чтобы заказчик работ мог выявить наиболее привлекательных исполнителей по соотношению цены, качества, скорости обслуживания и др. Такого рода конкурсы проводятся не только при госзакупках, инициированных крупными государственными организациями, но и в сфере малого и среднего бизнеса. Посмотрим, что необходимо для участия в тендере и как подать заявку.

Что такое тендер

Прежде всего нужно уточнить, что такое тендер и каково его место в закупках. Необходимость проведения такого аукциона для государственных структур обусловлена тем, что эти организации получают деньги из бюджета, в связи с чем не имеют права по ФЗ самостоятельно выбирать на рынке поставщиков услуг. Это можно сделать через гостендер. В роли исполнителей работ могут выступать юридические лица, не имеющие налоговых задолженностей и штрафов, не входящие в список банкротов, не находящиеся на стадии ликвидации бизнеса и не связанные юридически с заказчиком. Также для участия в госзакупках имеет значение, чтобы учредитель компании и бухгалтер на были замешаны в экономических преступлениях, а непосредственно организация не была офшорной.

Индивидуальные предприниматели также имеют право участвовать в госзакупках. Как правило, это нужно ИП, чтобы масштабировать бизнес и получать доступ к крупным заказам. Государственные закупки могут быть конкурентными и неконкурентными. В первом случае на роль исполнителя заказа претендуют несколько поставщиков, из которых по итогам конкурса выбирается один. Во втором присутствует только один исполнитель, но есть ограничения на сумму контракта (шестьсот тысяч рублей) и годовой объем закупок, стоимость которого не должна превышать лимита в два миллиона рублей.

Контрактные тендеры, в свою очередь, делятся на три типа:

• Открытый — предполагает процедуру, в которой могут принимать участие все желающие. Информация о таком конкурсе имеет публичный характер.
• Закрытый — проводится для определенного круга заинтересованных лиц, предварительно прошедших регистрацию на торговой площадке.
• Двухэтапный — после завершения первого этапа заказчик выбирает нескольких претендентов из подавших заявки на участие в тендере, чтобы продолжить с ними конкурс.

Инициаторами торгов могут быть государственные и коммерческие организации. Госзакупки, регулирующиеся законом № 44-ФЗ, организуются госструктурами, в том числе бюджетными. Закупки, проводящиеся в рамках № 223-ФЗ, инициируются организациями, доля государства в уставном капитале которых превышает 50%. Коммерческие компании могут учреждать торги в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Пошаговая инструкция для участия в госзакупках

Претендент на выполнение заказа по государственным закупкам проходит несколько этапов соответствующей процедуры. Рассмотрим каждую из них детально.

Оформление электронной подписи

На первом этапе необходимо получить электронную подпись (ЭП), которая является аналогом обычной личной подписи лица. Она применяется для заверения документов, подающихся в электронном формате. Технически ЭП представляет собой электронную метку, состоящую из набора букв и цифр. Чтобы принять участие в тендере, используется квалифицированная подпись КЭП. Ее функция — идентифицировать подписавшего, придать юридической значимости документации и защитить ее от подделок. Для получения КЭП требуется обратиться в аккредитованную коммерческую организацию — удостоверяющий центр. В России таких несколько, у каждого из них имеются свои списки документов нужных, для выпуска квалифицированных электронных подписей. Сроки процесса и цены также варьируются в зависимости от учреждения. Найти ближайший центр несложно с помощью сайта ФНС или интернет-порталов некоторых банков.

Регистрация на торговых площадках

Следующим этапом подготовки к участию в госзакупках станет прохождение процедуры регистрации на специализированных электронных торговых площадках (ЭТП). На данный момент в России таких ЭТП насчитывается порядка восьми, представленных акционерными обществами «ТЭК-Торг», «Российский аукционный дом», «РТС-тендер», «Электронные торговые системы» и другими. Помимо прочего, есть ЕИС — единая информационная система, работающая в сфере госзакупок, при регистрации в которой участник получает бесплатную аккредитацию на три года на любой площадке. Для прохождения процедуры требуется создать подтвержденную учетную запись на сайте Госуслуг, создать профиль организации и зарегистрировать ее в ЕИС.

Открытие спецсчета в банке

Перед участием в тендере подрядчику нужно открыть специальный банковский счет, который используется исключительно для торгов. С него списываются деньги на обеспечение заявки и контракта. Если соискатель проигрывает в конкурсе, средства ему возвращаются. Если выиграл, но передумал заключать договор, деньги уходят заказчику в качестве компенсации.

Азиатско-Тихоокеанский банк предоставляет электронные банковские гарантии. Это актуально для представителей малого бизнеса, которые хотят принять участие в тендере или государственном конкурсе. АТБ обеспечит индивидуальный подход каждому клиенту с учетом особенностей бизнеса. Предприниматели смогут получить банковскую гарантию на срок до 60 месяцев: под поручительство ФЛ и/или ЮЛ, залог недвижимости, оборудования, транспортных средств, поручительства гарантийных фондов. В рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ осуществляется выпуск гарантии без обеспечения. Все требования к клиентам доступны по ссылке.

Выбор тендера

Искать подходящее предложение можно вручную, с помощью электронных сервисов или через посредников. Для начинающих рекомендуется в качестве обучения сначала поучаствовать в недорогих торгах, чтобы понять, как что работает и получить репутацию. Лучше принимать участие в госзакупках, так как там понятные, четко прописанные требования и правила.

Подача заявки

Перед подачей заявки на участие в тендерах следует изучить информацию о них. Какие именно документы подавать, зависит от статуса того, кто подает заявление:

• для ИП — паспортные данные;
• для представителя организации или ИП — заверенная нотариусом доверенность;
• для юридического лица — выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, приказ о назначении руководителя, его избрании, копии учредительных бумаг.

Помимо прочего понадобятся предложения участника по цене, срокам и качеству поставок, а также те документы, которые может запросить заказчик. Заявку на участие в тендере необходимо подавать в установленный срок, заполненную без ошибок и подкрепленную КЭП.

Что делать во время и после торгов

Согласно установленному порядку, участникам аукциона нужно предлагать наиболее выгодную для заказчика цену, чтобы выиграть. Обычно предложения поступают каждые 10 минут. Выигрывает самая низкая цена. По котировкам имеет смысл подавать вариант одновременно с остальными участниками. Если заказчик выбирает несколько поставщиков, чтобы изучить подробнее их предложения, нужно быть готовым к очному общению с ним. Выигравшему в торгах и принявшему условия заказчика исполнителю следует в трехдневный срок внести на спецсчет деньги для обеспечения контракта. Он подписывается после внесения денег также в течение трех дней. После подписей обеих сторон контракт считается заключенным.